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近日國家發改委等部門發布做好2023年降成本重點工作的通知，當中提及，要做好能源、重要原材料保供穩價工作，繼續對煤炭實施零關稅政策。自去年5月開始為降低進口成本，保障國內煤炭供應，中國開始實施煤炭進口零關稅政策。今年3月考慮到能源市場存在諸多不確定性因素，繼續實施煤炭進口關稅直至今年年底。一方面保障終端企業用煤需求，降低成本；另一方面也刺激其他國家煤炭進入中國市場，進口來源更具多樣性。

海關數據顯示，2023年5月份中國進口煤炭3951.2萬噸，同比增加1896.3萬噸，增長47.99%，月環比減少116.4萬噸，下降2.7%。1-5月份累計進口煤炭1.82億噸，同比增長89.65。整體來看在政策實施后，單月進口量呈現增長；且今年煤炭進口量遠高于往年水平。

數據來源：鋼聯數據

詳細來看動力煤分月份進口情況，呈現逐月遞增趨勢，且單月進口量已突破3000萬噸。分國別來看印尼、俄羅斯及蒙古國動力煤進口量較為穩定，月均進口量分別為1900萬噸、400萬噸、100萬噸。主要變量體現在澳大利亞煤，今年3-4月份在放開后增量明顯。一方面歐洲市場天然氣庫存上升，對煤炭需求大幅下降，并帶動國際市場煤價下跌。另一方面，正是由于澳煤價格的回落，增加了澳煤重回中國市場的優勢。近兩年來由于煤炭價格居高不下，終端電力企業虧損嚴重，因此采購時更注重價格優勢。另澳煤熱量偏高，能緩解中國市場煤源結構性不均衡問題，因此逐月進口增量顯著。

數據來源：鋼聯數據

總體來看，煤炭進口零關稅政策的實施對中國煤炭安全穩定供應有積極作用，實施后進口量遠高于往年水平。當前動力煤市場即將迎來消費旺季，終端用電負荷開始增長，煤炭需求量增加。雖有電煤保供作為壓艙石，但在用電高峰期時，仍需采購市部分市場資源作為補充；而進口煤更具價格優勢，更吸引終端用戶采購興趣。因此動力煤進口量將繼續增加，預計全年進口量有望突破3億噸。

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