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近期，吉林、河南、重慶等多地出臺實施方案，積極推動“無廢城市”建設。不久前，生態環境部相關負責人在2023年全國生態環境保護工作會議上也明確要求深入推進“無廢城市”高質量建設。這一系列舉措，標志著我國“無廢城市”建設進入全面鋪開、提質增速的階段。

所謂“無廢城市”，是通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用。建設“無廢城市”，一是可為垃圾“圍城”“圍村”、破壞環境、土地占用等固廢污染治理修復領域突出問題，提供系統解決方案。二是形成對經濟社會發展方式的倒逼，通過產業結構轉型升級、廢棄物循環利用體系健全等，提高資源能源利用效率，破解資源能源瓶頸。三是推動生產、生活全面綠色轉型，構建一套城市經濟社會綠色可持續發展模式。

我國自2018年底啟動“無廢城市”綜合性試點工作，形成了一批可圈可點的綜合性、領域性建設亮點和可復制可推廣的示范模式，成效明顯。去年4月份，生態環境部發布“十四五”時期無廢城市建設名單，所涵蓋的城市、地區數量由此前試點的“11+5”擴大至“113+8”。由于試點時間尚短，首批試點城市普遍注重見效快、效益好的末端治理，對源頭性的減量化、資源化舉措，以及長效機制設計、能力建設等探索實踐仍顯不足，諸如垃圾焚燒廠“吃不飽”、有回收無利用或低效利用等問題仍待解決。

未來，應堅持問題導向，聚焦源頭治理，發揮“無廢城市”建設對降碳、擴綠、增長的作用，推動其向縱深發展、向更高質量邁進。

在降碳方面，應強化普及固廢的資源化能源化利用手段。目前，我國固廢綜合利用水平仍有提升空間。生活垃圾上，要提高垃圾焚燒發電能力，高效利用餐廚、廚余垃圾，加強玻璃、紡織品、塑料等低值廢棄物回收利用。工業固廢上，應提高大宗固廢生產建材、礦井填充、土壤修復等應用比例，加快探索提取貴重稀有金屬的高值化利用途徑。農林廢棄物上，推廣禽畜糞污、秸稈等高效利用先進技術，加大農村生物質能利用。

在增長方面，要注重構建引導固廢源頭減量的生產消費模式，激發綠色發展內驅力。在生產環節，推行綠色制造，鼓勵企業應用模塊化、集成化的綠色設計技術，開發壽命長、易回收的綠色產品。在流通環節，推動以再制造、再利用為目標的逆向物流，暢通廢棄產品中可回收、可替代材料和零部件的回收利用循環。在消費環節，發展“賣服務而非賣所有權”的共享經濟，推動二手商品交易和流通。

在擴綠方面，以集中、協同一體化為導向，優化固廢處置利用布局。降低固廢處置對水體、土壤的二次污染，提高土地利用效率，騰挪出更多優質的生態建設空間。加強設施協同，普及推廣不同種類固廢的協同處置技術，以資源循環利用基地等為載體，優化處置技術設備之間的能量流、物質流。強化數字賦能固廢精細化管理，搭建固廢從產生、分類、收集、轉運到處置、資源化全過程的監管分析平臺。