今年以來，神木市緊緊圍繞“三個年”活動部署，以打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境為導向，以打造“全省審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的市縣區”為目標，結合神木實際，制定《神木市營商環境突破年工作方案》，進一步優化提升神木市營商環境。

崔亞軍 攝

優化市場競爭環境

(資料圖片)

良好的市場競爭環境是企業高質量發展的沃土。神木市委、市政府嚴格落實“全國一張清單”管理要求，全面梳理市場準入的行政權力事項，列出告知事項內容清單，逐項審查清單措施。清單之外的行業、領域、業務等各類市場主體皆可依法平等進入，不得違規另設市場準入行政審批。除此之外，不斷完善與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、社會信用體系激勵懲戒機制、商事登記制度等，系統集成、協同高效地推進市場準入制度改革工作，建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度。著力破除區域分割和地方保護，全面落實公平競爭審查制度。

落實企業降費減負

今年以來，神木進一步規范政府定價行為，優化用水用氣價格形成機制。實施收費目錄清單管理制度，扎實推進涉企收費監管與治理，最終形成“清單之外無收費”的局面。加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到相關企業和個人。重點開展政府部門及下屬單位違規收費行為、行業協會商會及中介機構違規收費行為、航運交通領域違規收費行為、水電氣等公用事業違規收費行為、金融領域違規收費行為等5個領域的違規收費專項整治行動，每年不低于2次。降低企業融資成本，推行“一鏈一行”主辦行制度，推進“政銀企”常態化高效對接，激發銀行放貸積極性，切實解決中小企業融資難問題。持續完善重點產業鏈金融服務體系，不斷強化對重點產業鏈的融資保障。加大財稅支持力度，建立以稅收貢獻為導向的政策支持管理機制，對稅收增長較快、產業稅收占產業GDP提升較多的，給予政策傾斜支持。

提升政務服務能力

神木市建立完善“一網通辦”和線上、線下幫辦制度，加強政務服務窗口服務質效。以“進一網、能通辦”為服務理念，全方位推進精準高效政務服務。發揮“12345”“書記（市長）熱線”“百姓問政”等平臺服務效能，建立“優化營商環境服務平臺”，充分提升數字化治理水平，提升政務服務便民水平。開展機關內部“最多跑一次”改革，著力解決機關內部辦事多次跑、多頭跑、周期長、環節多等突出問題。加快政務職能部門信息系統上云遷移，打通數據通道，推進數據共享融合。開展政策落實保障清理行動，落實政務服務綜合監管效能，強化審管銜接高效互動。

同時，神木市還結合小微企業辦電需求特點，實現小微企業極簡辦電模式，提升企業獲得電力能力，優化企業開辦和注銷流程。優化市政公用基礎設施外線接入審批服務，提高商事糾紛審判執行質效、提升破產案件辦理質效。

強化項目服務質效

崔亞軍攝

神木市不斷加強項目儲備庫建設，提升園區承載能力。清理區域評估的事項清單和技術標準，深化區域綜合評估。加快土地和林地報批，推進“標準地+承諾制”集成改革。大力提升工程建設項目審批服務效能，推行“容缺+承諾+豁免”機制。推進工程建設項目“一站式集成”審批改革。強化數據互通、信息暢通、流程聯通，進一步加快推進“交地即交證”改革。選取一批帶動性強、具有支撐和引領作用的重大項目和重點企業，確定市級領導定點包聯關系，建立包聯企業和項目清單，實行“一對一”保姆式服務，開展“雙包一解”活動。

創新監管執法方式

神木市健全現代化市場監管機制，發揮“互聯網+監管”平臺作用，推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。建立行政執法領域輕微違法行為容錯糾錯機制，推行包容審慎監管。同時，強化勞動力市場監管，堅持重大欠薪案件定期公布制度和拖欠農民工工資“黑名單”制度，將嚴重違法用人單位信息上傳“信用榆林”平臺，公開勞動保障投訴接待地址、投訴舉報電話和“勞動保障監察網上投訴舉報聯動平臺”網址，暢通維權投訴渠道，及時受理投訴舉報，維護勞動者合法權益，完善知識產權保護，推進社會信用體系建設。