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4月17日，記者從自治區(qū)自然資源廳獲悉，近日印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)采礦用地保障實施細則（試行）》中明確，我區(qū)將從統(tǒng)籌規(guī)劃用地、計劃指標配置、存量采礦用地復(fù)墾、騰退指標使用、采礦用地審批、采礦用地供應(yīng)及監(jiān)管職責等方面，進一步規(guī)范采礦用地管理，激勵存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)利用，拓展采礦用地保障途徑，為促進全區(qū)能源資源供應(yīng)提供用地支撐。

采礦用地指符合產(chǎn)業(yè)政策的采礦采石采砂（沙）場、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及排土（石）、尾礦堆放用地。存量采礦用地按照以“三調(diào)”為基礎(chǔ)的年度國土變更調(diào)查為認定依據(jù)。在市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃中，我區(qū)要求需合理確定采礦項目建設(shè)用地和存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)項目的規(guī)模、布局和時序，并將采礦項目納入規(guī)劃項目清單。嚴格落實“三區(qū)三線”管控要求，原則上不得在永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線內(nèi)規(guī)劃采礦項目用地。

“對納入國家及自治區(qū)重大項目清單的采礦項目用地，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時，由自然資源部直接配置建設(shè)用地計劃指標。”自治區(qū)自然資源廳國土空間用途管制處負責人張建新介紹，未納入有關(guān)清單的采礦項目用地，可使用以存量土地處置規(guī)模為基礎(chǔ)核算的計劃指標、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標。我區(qū)還鼓勵各市、縣（區(qū)）和采礦企業(yè)對各轄區(qū)內(nèi)存量采礦用地進行復(fù)墾修復(fù)，騰退指標用于保障轄區(qū)內(nèi)新增采礦項目或企業(yè)采礦用地需求。“如果是義務(wù)人滅失的歷史遺留廢棄采礦用地，由所在市、縣（區(qū)）人民政府投入資金復(fù)墾修復(fù)，或者按照‘誰投資，誰受益’原則，鼓勵想使用新增建設(shè)用地的采礦企業(yè)進行復(fù)墾修復(fù)。”張建新說，復(fù)墾修復(fù)產(chǎn)生的新增建設(shè)用地計劃指標，原則上專項保障新增采礦用地，可跨年度節(jié)轉(zhuǎn)使用。

對煤炭、石油、天然氣、煤層氣等能源項目確需征收集體土地的，我區(qū)將依法依規(guī)辦理集體土地征收手續(xù)。具備直接出讓采礦權(quán)條件、能夠明確具體用地范圍的采礦用地和露天煤礦接續(xù)用地，直接申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收即可，開采周期長的露天礦山項目用地可采用循環(huán)用地模式。同時，符合《劃撥用地目錄》的采礦項目可按有關(guān)規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權(quán)，并鼓勵土地使用人自愿以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權(quán)。依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素，采礦企業(yè)在不高于法定最高出讓年限的前提下，可以自主選擇土地使用權(quán)出讓年期。（記者 張唯）